禁限塑新规实施，“塑”战如何速决
《河南日报》记者韩春光，2024年1月19日
近日，围绕《规定》如何稳步实施，记者深入我省部分城乡走访调查。同时向业内人士、相关部门、城乡居民、摊主商户、塑料生产企业和使用单位、许多网友网民进行了意见征集。
1月上中旬，记者首先选取塑料购物袋进行调查，发现在城市尤其是省会城市的大型商超，基本上已采用可降解塑料袋。
大润发超市郑州市陇海路店工作人员说，早几年该超市就已向顾客提供可降解塑料袋。在丹尼斯超市郑州市人民路店、卜蜂莲花超市郑州市紫荆山路店等大型商超，记者看到可降解塑料袋也已经普遍使用。这些购物袋均为有偿使用，小号中号袋子一个0.5元，大号袋子一个0.6元。
郑州市的餐饮门店有的已尝试使用可降解塑料吸管，一些餐饮门店还提供纸质吸管作为塑料吸管的替代品。许多大型商超工作人员表示，尽管《规定》倡导人们在购物时使用可循环的购物袋，但许多顾客还是选择一次性塑料购物袋。
然而，在距大润发超市郑州市陇海路店不远的位于城南路、熊耳河边的桥头集贸市场，还有距郑州火车站不远的位于德济路的陇海四季鲜集贸市场等，许多商贩为顾客提供的基本是不可降解塑料袋。他们说，这些不可降解塑料袋是游走商贩来叫卖的，价格很便宜，三五分钱一个,他们免费给顾客使用。
记者到豫东周口、商丘，豫北新乡、安阳等地调查，相比城市大型超市和集贸市场，分布在广大乡村的小超市、小集贸市场等提供给顾客的塑料袋几乎都是不可降解的。每逢集会，许多路边摊点、游走商贩在卖东西时，一次性不可降解塑料袋更是免费随意提供。
虽说厚地膜耐用、好回收，薄地膜难回收、易烂在地里，可在豫东、豫北、豫南等地，一些蔬菜种植农户在买地膜时，仍习惯买一次性不可降解薄地膜，因为这种地膜容易买、成本低，同样的价钱可以覆盖更多的种植面积。
令人唏嘘的是，记者在我省可降解塑料专家陪同下，到郑州市高新区科学大道附近多个超市、药店、餐饮店等走访，未见一个真正的可生物降解塑料袋。询问为何不用可降解塑料袋，店员回答还没收到这方面的通知。
尽管《规定》第十二条明确，农贸市场、商场、仓储、物流等相关经营者应在经营场所显著位置设置禁止、限制使用不可降解一次性塑料制品标示，但记者所到之处并未看到相关标识。
走访中记者发现，几个问题被广泛认为是《规定》稳步实施面临的当务之急。
五小场合问题多。记者在郑州市高新区科学大道附近的小饭店、小超市、小夜市、小摊贩、小农贸市场等五小场合调查，不仅发现不可降解塑料袋商家免费提供，甚至有不少袋子上印有“可降解塑料袋”“环保包装袋”字样以假乱真。在其他广大城乡五小场合走访，记者遇到的情况大同小异，不可降解塑料袋在这些场合大量存在。
真假降解分不清。许多城乡居民说，在众多超市、药店、餐饮店等使用的塑料袋，一些上面印有“降解塑料袋”“环保塑料袋”等字样，不知是真是假，他们分不清。可降解塑料专家告诉记者，甚至一些媒体记者由于缺乏专业知识和辨别能力，采访中也分不清，被蒙蔽。出现在五小场合的不可降解塑料袋，部分来自本省不规范小企业，部分来自邻近省份，其与可降解塑料袋相比，要么重量很轻薄，要么标识不规范，要么字迹较模糊。
降解标识待规范。《规定》第十一条明确，支持建立可降解塑料制品溯源体系，推行溯源码管理和可降解塑料专用标识。省塑料协会早在2021年就开展此项工作，以便于消费者识别和政府部门监管。但由于种种原因包括受新冠疫情影响，目前其并未在我省广泛推行，除河南特创、金碧生物、龙都天仁等部分塑料企业已经做到外，市场上难以见到经过认证的、带有可降解塑料专用标识和溯源二维码的塑料制品，而这一做法在海南省早已广泛推行。
举报渠道未畅通。《规定》第十三条明确，任何单位和个人有权对违法生产、销售、使用列入禁止、限制名录的不可降解一次性塑料制品的行为进行举报。县级以上人民政府生态环境、农业农村、商务、市场监督管理等有关部门应当建立举报受理处理机制，将举报方式向社会公布，并及时处理举报事项。目前有关部门的举报渠道还未畅通，未公布举报电话、邮箱等。
首先知晓禁限什么。我省将11个品类不可降解一次性塑料制品纳入禁限塑名录：厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋，厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜，一次性发泡塑料餐具，一次性塑料棉签，含塑料微珠的日化产品，以医疗废物为原料制造塑料制品，不可降解塑料袋，一次性塑料餐具，一次性塑料吸管，宾馆、酒店一次性塑料用品、快递塑料包装。
引导五小场合集中采购。省塑料协会会长段同生说，在五小场合，不规范小厂产品由流动人员送货上门，导致产品质量与溯源难控，应探索建立购物袋集中采购制度。《规定》施行后，一年为过渡期，过渡期内违反规定不予处罚。在过渡期内，执法监管部门应对未进行可降解替代的单位或个人，下发整改通知书，要求其限期整改替代。
加强全链条执法监管。河南金丹乳酸科技股份有限公司负责人认为，为了确保政策稳步实施和长期效果，应对生产、运输、仓储、批发、销售、使用等环节监管全覆盖，尤其要加强源头监管，严查禁塑违法行为，提升生物降解塑料制品快速检测能力，建立健全联合执法及跨省协作等机制。对违法企业和个人通过信用系统向社会公示，跨地域、跨部门联合惩戒，使其一处违法、处处受限。
尽快畅通举报渠道。河南特创生物科技有限公司负责人热切呼吁：将禁塑管理与市场监督执法平台对接，加强执法、监督、举报、替代品生产销售等统一管理，形成线索举报、执法行动与媒体联动机制。像公布环保举报热线12369一样，尽快公布举报电话及邮箱等，对案件查处一起曝光一起。
营造禁塑舆论氛围。省环保协会有关负责人建议，推动公益组织、广大志愿者参与禁塑科普宣传，将禁塑纳入中小学生生态文明教育。党委、政府及各机关事业单位应带头使用可降解塑料制品，让人们知道啥是可降解，啥是不可降解，可降解有啥好处，为啥推广可降解，逐渐形成商家自觉采购、消费者自愿使用的氛围，对塑料制品减量使用、规范使用、循环使用、绿色使用。
引导农民科学使用地膜。河南常年地膜覆盖面积800多万亩，地膜年用量4.11万吨，综合回收率90%以上。全生物降解地膜成本较高，是制约其大规模推广应用的难点，从2022年开始，我省利用中央财政专项补贴资金示范推广全生物降解地膜50万亩，在适宜覆膜作物中占比很小。省农业农村厅有关负责人建议，健全农膜回收利用体系，科学设立地膜残留监测点，为持续开展地膜污染防治提供科学依据。通过基地试点示范，用典型、用效益吸引群众，逐步接受、使用全生物降解地膜。
降解塑料定义应明确。许多网友网民说，海南在禁塑立法与产品名录中对生物降解塑料已经明确，将传统PE、PP、PVC等材料列为非生物降解塑料纳入禁塑范围。而我省《规定》的名录中目前并未将其纳入禁塑范围，这样易导致符合生态发展方向的全生物降解塑料在开始阶段在价格、性能等方面处于劣势。因此我省应参照国家权威部门的最新定义，科学严谨地明确可降解塑料的定义，从而推动《规定》稳步实施，让塑料污染治理取得实质成效。
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